于紧要处发力——宁陕县人大常委会探索代表联络站新模式

人大代表家站是人大代表依法履行职务的场所，也是代表倾听群众意见、解决群众问题、推动乡村振兴战略实施的载体。如何破解联络站作用发挥单一、坐等上门的现状，让小站点于紧要处发力，从收集群众的“意见箱”，进化为推动产业、行业发展的强劲“发动机”？

近年来，宁陕县人大常委会聚焦代表联络站作用发挥难题，打破坐等上门的传统模式，创新探索“产业链上建站、行业领域建站、跨区域联合建站”新模式，让小站点在服务发展紧要处精准发力，激活人大代表的专业优势与履职活力，引导代表助推产业发展、赋能行业进步、汇聚多方智慧，为宁陕县高质量绿色发展注入了人大智慧、凝聚了代表力量。

在产业链上建站 拓宽发展路

时值初春，地处秦岭腹地的宁陕县城关镇旱坝大田园大棚里一派生机，成行成垄的草莓已经长出白中带粉的新果。园区负责人吕邵华正和务工群众一起除草、松土、梳果。

“过去这是一片撂荒地，整合零散土地，集约发展现代农业是我们一致愿望，但缺少一个联系大家商议的平台。”吕邵华找到县人大代表叶祥友反映了自己和村民的诉求。

“在旱坝有一个人大代表联络站，我想到把助力产业发展融入到联络站中，形成一个人大代表产业联络站。”叶祥友的想法得到了宁陕县人大常委会的肯定和支持。

为了发挥人大代表联络站作用，解决产业发展中的瓶颈制约，2025年8月，宁陕县人大常委会指导城关镇人大主席团牵头以产业为基础，建立东河生态旅游产业链人大代表联络站。按照“学过、干过、管过、就近”的原则，产业联络站从市、县、镇三级人大代表中选择了12余名熟悉农业栽培、产品销售的人大代表驻站，设立1名站长，与产业工作专班合署办公。

通过“1名代表牵头、多方协同”联系机制，该站每月固定日期设为“绿道产业驻站日”，收集产业用地、道路通行、资金扶持等产业发展中的关键问题，进行跟踪督办。同时，每季度召开“产业议事会”，邀请村干部、企业、农户共商发展堵点，推动跨村协作、政策衔接，以常态化议事破解产业推进中的难题。

“我们聚焦旱坝大田园、青龙娅香菇、绿道沿线民宿农家乐集群三大核心产业，组建‘代表+专家+企业’服务专班，集中破解农特产品中种苗选择、技术指导、产品销售等难题8个。同时整合农文旅资源，把人大代表行业优势和人大制度优势转化为高质量发展效能，推动了东河片区产业的健康发展。”叶祥友说。

在行业链上建站 绘好宜居卷

“如今城区‘白改黑’后路面平整，还实现雨污分流。现在小区车位多了还有充电桩，太方便了！”城关镇三星社区居民陈杰对县城建设管理提档升级给出高分评价。2025年8月，陈杰分别向县住建局和城关镇人大代表中心联络站，提出了增设小区停车位和充电桩的建议。

城市建设管理是一项关乎民生福祉、牵动发展全局的系统工程。既要精准收集群众建议，又要能一针见血找出建设管理的短板弱项，提出切实可行精准务实的举措，才能答好城市建管工作的民生考卷。

2025年10月，宁陕县人大常委会代表工委联合县住建局，在城关镇人大代表中心联络站的基础上创设中心城区城市建设人大代表联络站，精准汇集来自城市建筑、规划设计等领域的11名人大代表。

城市建设人大代表联络站聚焦城市更新项目推进、老旧小区改造、征地拆迁攻坚三大核心任务，通过开展“周二接待日”“民情恳谈会”等活动，收集群众对城市规划、基础设施、公共服务的诉求，建立了“诉求收集—分类交办—跟踪反馈”闭环机制。同时依托人大代表与住建、自然资源、城管等部门常态化联席会议制度，围绕市政设施完善等方面提出优化建议。

凭借深厚的专业积淀，人大代表在联络站履职过程中真正做到专业人说专业话、做专业事，为行业联络站高质量建设、常态化运行注入了坚实可靠的“硬核力量”。

“今年以来，联络站的人大代表通过‘问症把脉’‘开方治病’，为我们提出城市建设、管理建议6条，破解城市发展难题4个，有效推动了城市治理体系和治理能力现代化建设。”县住建局相关负责人表示。

跨区域联合建站 织密“连心网”

位于宁陕县长安社区的养老服务中心，每天到饭点格外热闹忙碌。“这里饭菜营养搭配和口味都非常适合我们，每日三餐价格便宜，我们每天都来吃，服务也很热情周到。”74岁的文方良是这里的常客，提到养老服务连连称赞。

长安社区由过去的城北社区、关二村合并而成，养老服务、基层治理一直是社区工作的重点和难点。如何让服务群众跟得上、居民建议落得实，宁陕县人大常委会代表工委指导城关镇人大主席团，整合“两村一社区”人大代表创建城关镇长安社区全过程人民民主实践站。

该站建立后，围绕城区部分老人就餐不便的情况作了调查研究，邀请群众代表、县镇人大代表商议，采取“代表联络+专业运营+政策支持”的创新融合模式，引进了专业养老服务机构，有效解决周边200余位老人就餐的难题。

从解决一个问题到促进一项工作，城关镇长安社区全过程人民民主实践站创设“3+X”议事平台，每季度召开代表议事会，开展“院坝会”等灵活议事活动，整合县镇部门资源，形成多方议事合力。同时，通过网格服务与“连心工程”有机结合，组织人大代表采取接待选民、实地走访等形式建立民情信息库1个。组织成立群众监督团对民生事项开展专项视察，建立“监督—反馈—整改”闭环链条，助力基层治理现代化，让居民找到归属感和幸福感。

据统计，生态产业、城市建设等3个联络站建立后，凝聚了53名县镇人大代表，通过走访、调研等形式，深入产业、企业、社区听取意见，共收集解决68个具体问题。

“全过程人民民主不是等群众上门‘吐苦水’，而是主动到群众最需要的地方‘找问题’。人大代表联络站要与宁陕产业、行业发展、群众需求相结合，让人大代表直接对各行各业中的‘卡脖子’环节精准发力，及时把收集到的民意变为破解各个领域困局的密钥。”宁陕县人大常委会主任陈述勇说。